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深入解读!财政部《企业可持续发展披露准则——基本准则(试行)》

  • 原创 2025-01-23
  • ESG最前沿

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2024年12月16日,财政部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、中国人民银行、国务院国资委、金融监管总局联合印发了《企业可持续披露准则——基本准则(试行)》(财会〔2024〕17号,简称《基本准则》),《基本准则》的发布,拉开了国家统一的可持续披露准则体系建设的序幕,具有重要的里程碑意义。

《基本准则》全文共六章31条,从披露目标与原则、信息质量要求、披露要素、其他披露要求等方面,对加强企业可持续信息披露提出了明确的要求。让我们来了解一下。


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核心内容


《基本准则》共六章31条,主要内容如下: 



《基本准则》中的核心要点如下:

01 | 企业可持续披露体系内容


包括基本准则、具体准则和应用指南。具体准则和应用指南的制定应当遵循基本准则。其中,

 基本准则对企业可持续信息披露提出一般要求

● 具体准则对企业在环境、社会和治理等方面的可持续议题的信息披露提出具体要求

● 应用指南对本准则和具体准则进行解释和细化,对有关行业应用本准则和具体准则提供指引,以及对重点难点问题进行操作性规定


02 | 企业开展可持续信息披露应当考虑价值链情况


价值链是指企业的价值创造活动各环节构成的完整关系链条即与企业的业务模式及其所处外部环境相关的互动、资源和关系,包括企业的产品或者服务从概念到交付、消费直至生命周期结束所涉及的互动、资源、关系以及开展的全部活动

03 | 可持续信息披露的报告主体应当与财务报表的报告主体保持一致


● 企业应当关注可持续信息之间可持续信息和财务报表信息之间可持续信息和与财务报表一同披露的其他信息之间的关联。

● 企业应当通过索引或者文字解释披露上述信息之间的关联。

04 | 6个信息质量要求


可靠性、相关性、可比性、可验证性、可理解性及时性

● 可靠性:能够如实反映重要的可持续风险、机遇和影响,保证可持续信息完整、中立和准确

● 相关性:与信息使用者的决策相关,有助于信息使用者作出评价或者预测

● 可比性:可以与企业不同时期提供的信息进行比较,以及与其他企业特别是同一行业企业或者从事相似经营活动、具有相似业务模式的企业提供的信息进行比较

● 可验证性:能够通过该信息本身或者生成该信息的输入值加以证实。鼓励企业提供独立的可持续发展报告鉴证声明。

● 可理解性:内容清晰明了,便于信息使用者理解使用

● 及时性:能够及时满足信息使用者的信息需求

05 | 企业披露的可持续信息应当包括下列四个核心要素


● 治理管理结构、控制措施和程序等),战略规划和执行可持续发展的计划、策略和方法等),风险和机遇管理识别、评估、排序和监控流程),指标和目标衡量可持续发展表现,以及所设定的目标和要求、达成进展等情况

● 可持续信息的四个核心要素占用的篇幅最长,足足占用了7条(一共31条),详细介绍了四个核心要素应当披露的信息内容、注意事项等。

06 | 其他披露要求方面


规定了报告期间、可比信息、合规声明、判断和不确定性、差错更正、报告披露位置等。 其中

● 披露时间

与其财务报表的报告期间保持一致,一般按公历年度披露,要与财务报表同时披露

 披露要求:

可持续信息和财务信息相互关联

可持续发展报告应当采用清晰的结构和语言,与财务报表同时对外披露,监管部门另有要求的除外。

企业应当在其官方网站或者以其他方式公布可持续发展报告。

本准则所要求的信息可以通过交叉索引的方式从企业发布的其他报告(如相关财务报表)中获取。如果本准则要求的信息是通过交叉索引方式纳入的,则企业应当披露该信息所来源的报告。



其他要点


《基本准则》对标了《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关财务信息披露一般要求》(IFRS S1),而S1属于国际财务报告准则基金会(IFRS)所发布的ISSB准则的一部分。

《基本准则》S1信息质量特征披露要素相关披露要求上总体保持衔接。《基本准则》还充分立足我国实际情况,在制定目的、适用范围、披露目标、重要性标准、体例结构以及部分技术要求等方面基于我国实际作出规定。


这种制度安排,既有利于具体准则的制定和实施,也有利于我国可持续披露准则与国际准则实现趋同。 

“区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进”《基本准则》的实施策略。

综合考虑我国企业的发展阶段和披露能力,企业可持续披露准则的施行不会采取“一刀切”的强制实施要求从上市公司向非上市公司扩展,从大型企业向中小企业扩展,从定性要求向定量要求扩展,从自愿披露向强制披露扩展。

因此,《基本准则》发文通知中明确指出,在实施范围实施要求作出规定之前,由企业自愿实施。

 这一策略充分考虑了我国企业的实际情况和承受能力,避免了给企业带来不必要的负担,体现了政府对企业发展阶段和运营状况的深刻理解,以及政策制定的人性化和实用性


写到最后


《基本准则》正式发布版相比于5月27日发布的征求意见稿,增加了“鼓励企业提供独立的可持续发展报告鉴证声明”的有关规定。


国家统一的可持续披露准则体系建设的总体目标到2027年,企业可持续披露基本准则、气候相关披露准则及应用指南相继出台;到2030年,国家统一的可持续披露准则体系基本建成。

《基本准则》开创性地将整个价值链纳入可持续信息披露的范围,强调企业应从更广阔的视角审视其经营活动对环境、社会治理层面的影响。


同时看到,将可持续信息披露拓展至整个价值链,对于链主企业和供应链企业而言,将是前所未有的挑战。

因为链主企业需要构建更为复杂和精细的管理体系,以确保价值链上每一环节都能符合ESG标准;同时,还需具备强大的数据收集、分析和披露能力,以准确、及时地公开价值链上的ESG信息,接受社会各界的监督。


而对于供应链上的中小微企业而言,由于资源有限、缺乏专业的ESG管理团队和充足的资金支持,面临的挑战则更为严峻。


《基本准则》的发布,对ESG相关从业者来说也是个机会,ESG相关从业者具备相关的专业知识和技能及证书,在ESG信息披露方面具备一定优势,如果您对ESG也感兴趣,也可以借此机会大胆尝试一下。



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