2024年，中国在ESG领域积极作为，出台了一系列政策推动其发展。这些政策不仅影响着企业的战略决策、运营管理和信息披露，也在引导资本流向、促进经济绿色转型和社会可持续发展方面发挥着关键作用。
本文将对2024年ESG政策进行复盘，并展望2025年的发展趋势，对于把握中国ESG发展方向、推动企业积极践行ESG理念具有重要意义。
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2024年ESG政策盘点与解读
ESG信息披露政策
01 | 沪深北交易所《上市公司可持续发展报告指引（试行）》及后续《可持续发展报告编制指南（征求意见稿）》 ● 发布主体与时间 2024年4月12日，上交所、深交所和北交所联合发布《上市公司可持续发展报告指引（试行）》；11月6日，沪深北三家交易所基于此发布了《可持续发展报告编制指南（征求意见稿）》。 ● 政策要点 这是我国内地首次由监管机构正式推出的可持续发展信息披露指南，规定上证180指数、科创50指数、深证100指数、创业板指数样本公司及境内外同时上市的公司应当最晚在2026年首次披露2025年度可持续发展报告，鼓励其他上市公司自愿披露。 ● 解读 该政策为上市公司的ESG信息披露构建了清晰的框架和规范，有助于提高信息披露质量与可比性，增强资本市场对ESG因素的关注，引导上市公司注重可持续发展，在环境、社会和治理方面积极行动。 同时，通过要求部分特定公司率先披露，能够起到示范引领作用，逐步带动整个上市公司群体提升ESG管理水平。 其中《指引》明确政策导向，构建定性框架，便于监管统一管理，促使公司融入可持续理念； 《指南》从公司角度出发，为其应对《指引》要求提供方法路径和衡量标准，解决披露难题，补充定量判断方法，提升信息可比性，以流程图和示例结合的方式增强公司理解与应用便利性，推动上市公司可持续发展信息披露工作规范发展。
02 | 财政部《企业可持续披露准则——基本准则（征求意见稿）》及后续试行稿 ● 发布主体与时间
2024年5月27日发布征求意见稿，12月17日正式发布试行稿。
● 政策要点
构建中国可持续披露准则体系，提出企业可持续信息披露的一般性要求，明确企业需从治理、战略、风险和机遇管理、指标和目标这四个方面进行披露，沿用国际可持续准则理事会（ISSB）的IFRS S1四要素框架，确保准则的国际化视野与先进性。
设定阶段性目标，计划到2027年出台企业可持续披露基本准则、气候相关披露准则，至2030年基本建成国家统一的可持续披露准则体系，稳步推进准则体系建设进程。
● 解读
统一的准则体系有助于消除企业在可持续信息披露中的困惑与差异，提高规范性和一致性，为投资者、监管机构等提供更可靠可比信息，促进资源有效配置，推动企业全面系统管理和披露ESG信息，助力企业可持续发展战略实施，为中国企业在全球ESG领域交流合作奠定基础。
03 | 中国企业改革与发展研究会《中国企业可持续发展报告指南（CASS-ESG 6.0）之一般框架》 ● 发布主体与时间
2024年6月3日发布。
● 政策要点
严格参照沪深北三大交易所《上市公司可持续发展报告指引》原文及结构顺序，设置165项指标，涵盖环境、社会、治理等维度，提供指标阐释与前沿企业案例，基于国家统计局国民经济行业分类标准打造90个分行业指标体系，为各行业定制信息披露指南。
● 解读
《指南6.0》将交易所《指引》中的监管要求细化为可执行的步骤和指标，为监管机构完善相关配套设施提供有益补充，辅导中国企业编制符合监管要求的高质量可持续发展报告。
企业可以参照其指标编写报告，参考其方法计算环境绩效指标，按照其流程编制报告，既满足上市公司的信息披露需求，又适用于非上市公司。二者相辅相成，共同推动中国内地可持续信息披露的规范化与标准化。
04 | 国务院国资委《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》 ● 发布主体与时间
2024年6月4日发布。
● 政策要点
要求将ESG工作纳入社会责任工作统筹管理，推动控股上市公司加强高水平ESG信息披露，提高ESG治理能力和绩效水平，增强在资本市场的价值认同。
● 解读
国资委对中央企业在ESG方面提出明确要求，体现了国有企业在践行ESG理念中的引领示范作用。将ESG与社会责任统筹管理，有助于企业整合资源，形成协同效应，更好地应对社会和环境挑战。
对于控股上市公司而言，加强ESG信息披露和治理能力建设，不仅有利于提升企业自身形象和竞争力，也有助于吸引长期价值投资者，推动资本市场的健康发展。
双碳政策法规
国务院《关于全面推进美丽中国建设的意见》
生态环境部等《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》
生态环境部《温室气体产品碳足迹量化要求和指南》（GB/T24067-2024）
生态环境部《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》
十四届全国人大常委会第十二次会议《中华人民共和国能源法》
绿色金融政策
政策协同与信息共享打破部门壁垒，形成政策合力，优化资源配置，共同推动美丽中国建设进程中各项绿色目标的实现，促进生态环境质量持续改善和经济可持续发展的良性互动。
政策综合影响分析
对企业的影响
战略调整
运营管理变革
ESG政策涉及企业运营的各个环节，如节能减排、员工权益保护、供应链管理等。企业需要加强内部管理，优化业务流程，提高资源利用效率，加强对供应商的ESG评估和管理，确保整个产业链的可持续性。
信息披露压力与机遇
2024年ESG信息披露政策对企业ESG信息披露的要求持续提升，这激励企业更加积极主动地披露信息。规范且高质量的信息披露成为企业展示自身可持续发展成果的优质平台，有力增强了企业透明度和信誉度，吸引众多投资者和合作伙伴。
截至2024年三季度末，A股上市公司中共有2220家发布了上一年度的ESG报告，占比41.4%，同比提升7.0个百分点。这一显著增长趋势表明，企业已深刻认识到ESG信息披露的重要性，积极利用这一机会在市场中塑造良好形象，获取更多资源支持。
对资本市场的影响
投资理念转变
市场创新与产品丰富
绿色金融政策的推动下，资本市场不断创新，涌现出各种绿色金融产品，如绿色债券、ESG主题基金等。这些产品为投资者提供了更多的投资选择，同时也为企业提供了多元化的融资渠道，促进了绿色产业的发展。
提升市场稳定性
注重ESG的企业通常具有更强的风险管理能力和社会责任感，其长期稳定发展有助于提升资本市场的整体稳定性。通过政策引导，鼓励更多企业践行ESG理念，能够降低系统性风险，促进资本市场健康可持续发展。
对社会和环境的影响
推动绿色发展转型
ESG政策在各个领域的贯彻实施，加速了经济社会向绿色低碳方向转型。企业通过节能减排、发展可再生能源等措施，减少对环境的负面影响，促进资源的可持续利用，为应对气候变化、保护生态环境做出贡献。
促进社会公平与和谐
提升公众意识与参与度
ESG政策的宣传和实施，提高了公众对可持续发展的认识和关注。消费者更加倾向于选择环保、社会责任履行良好的产品和服务，公众也更积极地参与环境保护和社会公益活动，形成全社会共同推动ESG发展的良好氛围。
2025年ESG发展趋势展望
政策体系持续完善
细化与协调
激励与约束机制强化
行业针对性政策出台
企业实践深化与创新
企业将更加深入地将ESG理念融入核心战略和日常运营中，从产品设计、生产制造、市场营销到售后服务等全流程贯彻ESG原则。通过创新商业模式和运营管理模式，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。
资本市场ESG投资加速发展
01| ESG投资规模扩大
在2024年12月2日的2024中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会上，生态环境部副部长赵英民着重指出，达成 “双碳” 目标迫切需要百万亿级别的绿色低碳投资。
02| 投资标准与方法成熟
ESG投资的标准和方法将不断完善和成熟。行业协会、研究机构和投资机构将共同努力，建立更加科学、统一的ESG投资评价体系，提高ESG投资决策的准确性和可靠性。
同时，ESG数据的质量和可获取性也将得到改善，为投资分析提供更好的支持。
社会监督与公众参与增强
第三方机构作用凸显
随着ESG市场的发展，第三方机构如ESG评级机构、咨询公司、审计机构等将发挥更加重要的作用。
它们将提供更加专业、独立的ESG评估和咨询服务，帮助企业提升ESG管理水平，为投资者提供决策参考，同时也对企业的ESG实践进行监督和验证。
公众意识与行动提升
公众对ESG的关注度将持续提高，消费者将更加倾向于选择可持续发展的产品和服务。
同时，社会公众将更加积极地参与环境保护、社会责任等公益活动，形成强大的社会监督力量，推动企业和社会各界共同践行ESG理念。
国际交流与合作深化
在全球可持续发展的大背景下，中国的ESG发展将与国际接轨，加强与国际组织、其他国家和地区的交流与合作。
学习借鉴国际先进经验和最佳实践，参与国际ESG标准制定和规则制定，提升中国在全球ESG领域的影响力和话语权
结论
展望2025年，随着政策体系的不断完善、企业实践的深化创新、资本市场ESG投资的加速发展以及社会监督与公众参与的增强，中国ESG发展将迎来更加广阔的前景。
然而，ESG发展仍面临诸多挑战，如数据质量不高、企业意识和能力参差不齐、政策执行力度有待加强等。
需要政府、企业、金融机构、社会组织和公众共同努力，形成合力，推动中国ESG事业不断向前发展，实现经济、社会和环境的协调可持续发展。
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