在时代的浪潮中，一股清新而坚定的绿色力量正席卷全国，它不仅是对自然的深情呼唤，更是国家发展理念的深刻变革。2023年，国家双碳政策如同春风化雨，滋养着每一寸土地，引领着我国经济社会向更加绿色、低碳、可持续的未来迈进。这一年，双碳政策不仅是国家战略的重要组成部分，更是经济高质量发展的绿色引擎。自“双碳”目标提出以来，我国便将其融入生态文明建设的宏伟蓝图，以坚定的决心和务实的行动，构建起碳达峰碳中和“1+N”政策体系，开启了全面绿色低碳转型的新征程。
2023-2024年双碳领域重磅政策方案汇总碳达峰碳中和标准体系/绿色先进技术/碳足迹/节能降碳行动方案……2023年中国碳达峰碳中和政策与行动报告系统梳理国家/地方/部委/企业四个层面的碳达峰碳中和政策与行动
2024年ESG+双碳入门一本通扫码回复【双碳政策】即可获得
碳达峰指的是碳排放进入平台期后，进入平稳下降阶段。碳中和（carbon neutrality）一般是指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。碳达峰与碳中和一起，简称“双碳”。
2020年9月22日，第七十五届联合国大会一般性辩论上，习近平主席郑重宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”为落实碳达峰碳中和目标，我国将应对气候变化作为国家战略，纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，加强顶层设计。近一年来，中国在碳中和方向都有哪些政策和进展呢？下面让我们来一探究竟。- 2023年4月，国家标准委联合国家发展改革委、工业和信息化部等部门发布了《碳达峰碳中和标准体系建设指南》。
《指南》要求围绕基础通用标准，以及碳减排、碳清除、碳市场等发展需求，基本建成碳达峰碳中和标准体系。到2025年，制修订不少于1000项国家标准和行业标准（包括外文版本），与国际标准一致性程度显著提高，主要行业碳核算核查实现标准全覆盖，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升。实质性参与绿色低碳相关国际标准不少于30项，绿色低碳国际标准化水平明显提升。
《指南》提出的碳达峰碳中和标准体系包含基础通用标准、碳减排标准、碳清除标准和市场化机制标准4个一级子体系、15个二级子体系和63个三级子体系，细化了每个二级子体系下标准制修订工作的重点任务。在基础通用标准领域，主要包括碳排放核算核查、低碳管理和评估、碳信息披露等标准，推动解决碳排放数据“怎么算”“算得准”的问题。在碳减排标准领域，主要推动完善节能降碳、非化石能源推广利用、新型电力系统、化石能源清洁低碳利用、生产和服务过程减排、资源循环利用等标准，重点解决碳排放“怎么减”的问题。在碳清除标准领域，主要加快固碳和碳汇、碳捕集利用与封存等标准的研制，重点解决碳排放“怎么中和”的问题。在市场化机制标准领域，主要加快制定绿色金融、碳排放交易和生态产品价值等标准，推动解决碳排放可量化可交易的问题，支持充分利用市场化机制减少碳排放，实现碳中和。上述任务部署将为支撑重点行业和领域碳达峰碳中和工作提供协调、全面的标准支撑。- 《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》由国家发展改革委等部门于2023年8月发布。该方案旨在全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，加快绿色低碳先进适用技术的示范应用和推广，为碳达峰碳中和目标提供有力支撑，并推动经济社会高质量发展。
在化石能源清洁高效开发利用方面，推动清洁高效煤电与新能源发电综合调节技术的示范应用；在先进电网和储能领域，加强新型储能、抽水蓄能等技术的研发与推广；在绿氢减碳方面，探索低成本可再生能源制氢及氢燃料电池技术的商业化路径；同时，还关注工业领域的低碳零碳钢铁冶炼、建筑领域的超低能耗建筑以及交通领域的绿色低碳交通技术的研发与应用。此外，实施方案还设定了一系列具体指标，如到2025年，实现一批示范项目的落地实施，推动一批先进适用绿色低碳技术成果转化应用，并完善相关支持政策、商业模式和监管机制。到2030年，通过绿色低碳先进技术示范工程带动引领，先进适用绿色低碳技术研发、示范、推广模式基本成熟，相关支持政策、商业模式、监管机制更加健全，绿色低碳技术和产业国际竞争优势进一步加强，为实现碳中和目标提供有力支撑。- 2023年10月，国家市场监管总局印发《关于统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作的实施意见》，提出到2025年，基本建成直接涉碳类和间接涉碳类相结合、国家统一推行与机构自主开展相结合的碳达峰碳中和认证制度体系。
分步建立产品碳标识认证、碳相关管理体系和服务认证等直接涉碳类认证制度体系，完善绿色产品认证、能源管理体系认证、环境管理体系认证等间接涉碳类认证制度体系，初步形成各类制度协同促进、认证市场规范有序、应用采信范围广泛、国际合作互认互信的发展格局，为碳达峰碳中和提供科学公正、准确高效的质量认证技术服务。
- 同月，国家发展改革委印发了《国家碳达峰试点建设方案》，选取100个典型城市和园区，探索差异化碳达峰路径。
方案设定2025年试点范围内有利于绿色低碳发展的政策机制基本构建，一批创新举措和改革经验初步形成，不同城市和园区的碳达峰路径基本清晰。到2030年，试点城市和园区的重点任务、重大工程、重要改革如期完成，政策机制全面建立，对全国实现碳达峰目标发挥重要支撑作用。
- 2023年11月，国家发展改革委携手工业和信息化部、市场监管总局、住房城乡建设部及交通运输部五大部门，共同发布了《关于加速构建产品碳足迹管理体系的指导性意见》。
该意见明确，至2025年，国家层面将制定并发布约50项核心产品的碳足迹核算规则与标准，同时，初步构建起重点行业的碳足迹数据支撑体系。
此外，国家层面的产品碳标识认证制度将趋于完善，确保碳足迹的核算与标识在制造业、消费市场、国际贸易及金融等多个领域得到广泛应用与深化。
尤为重要的是，将推动若干关键产品的碳足迹核算规则、标准及碳标识实现国际间的相互认可，以促进全球绿色低碳合作与发展。
《实施方案》鼓励企业在披露环境气候信息报告、可持续发展报告中发布企业产品碳足迹核算结果与报告，意味着碳足迹信息今后会是企业ESG/可持续发展报告中的重点披露部分。
- 2024年7月2日，生态环境部发布《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案（征求意见稿）》，该方案以《碳排放权交易管理暂行条例》为依据，旨在进一步发挥市场机制对控制温室气体排放、降低全社会减排成本的重要作用，切实做好全国碳排放权交易市场2023、2024年度配额分配工作，助力我国实现碳达峰碳中和目标。
配额分配基础调整：将配额量的核算基础从供电量改为发电量，并引入了配额结转政策，允许市场主体将未使用的配额留存至后续年度使用，结转倍率设定为1.5，这一调整旨在提高数据的透明度和可靠性，并通过市场机制调节配额供需。
基准值下调：相较于前一年度，各类机组的碳排放基准值均有所下调，但配额盈缺率保持稳定，整体行业的配额状况预计将与前两年基本持平，实现盈亏平衡，略有缺口。这一调整旨在适度收紧配额分配规模，激励企业提高碳排放管理水平。激励措施：鼓励大规模、高能效、低排放机组，以及掺烧生物质机组与燃气机组，同时鼓励机组供热。这些措施旨在推动发电行业的技术进步和低碳转型。
履约周期调整：发电行业的履约周期从两年一次调整为每年一次，要求重点排放单位在每年底前完成配额清缴工作。数据质量管理：为了提高碳排放数据的准确性和可靠性，方案取消了机组供热量修正系数，并调整了机组负荷（出力）系数修正系数为机组调峰修正系数，以精准支持鼓励调峰机组。政策的频繁出台，体现了国家发展节能减排的决心，通过市场机制、技术创新和制度设计等多种手段，共同推动了经济社会的绿色低碳转型。碳排放权交易政策激励企业降低碳排放，绿色低碳先进技术示范工程则通过技术创新降低碳排放成本，产品碳足迹管理体系则促进了绿色低碳消费。为实现碳达峰和碳中和目标，政策推动了能源结构的优化调整。清洁能源如太阳能、风能等得到大力推广，传统化石能源的使用比例逐渐降低。这不仅有助于降低碳排放，也促进了相关产业链的发展，为经济提供了新的增长点。未来，技术创新将在绿色低碳发展中发挥更加重要的作用。政府应继续加大对清洁能源、节能减排等领域的研发投入，推动关键技术突破和成果转化应用。与此同时，随着产品碳足迹管理体系的建立和完善，绿色低碳消费将逐渐成为主流。消费者将更加关注产品的碳足迹和环保性能，选择更加环保的产品和服务。诚挚邀请大家加入我们的ESG学习交流群！群内提供丰富的ESG学习资源，包括行业资讯、实用工具资料包、书籍推荐、大咖分享会等内容，助您深入了解ESG领域，收获成长与进步！
