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2024年9月2日，首批CCER项目与减排量信息在全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台上发布，包括碳汇造林、红树林修复、并网海上风电和并网光热发电。这是我国CCER市场自2024年1月22日正式重启以来的首批新项目。
首批CCER项目正式挂网公示，标志着我国CCER市场真正意义上的重启，碳市场建设迎来新里程碑。
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预计年底可进入市场交易
根据公示信息，截至2024年9月26日，共有38个项目挂网公示，其中包括22个海上风电项目、5个光热发电项目、9个造林碳汇项目、2个红树林营造项目。
（图片来源 全国温室气体自愿减排注册登记系统及信息平台）
上述挂网项目中，海风类项目为22个，所占数量为最多，显示出海上风电在中国减排努力中的重要地位。
首批CCER挂网的项目业主中，中广核以6个项目最多，其次是国电投、三峡、如东各有3个项目挂网。这些项目的公示，预示着第一批CCER将在不久后正式进入市场交易，为碳市场带来新的交易机会和流动性。
另外，从单个项目减排量来看，最大的项目是福能海峡公司长乐外海海上风电场C区496兆瓦海上风电项目，年减排量约846357吨；最小的项目是福建省霞浦县盐田乡和长春镇红树林植被修复项目，年减排量约1085吨。
2023年10月24日，生态环境部发布首批4个温室气体自愿减排项目方法学，包括《造林碳汇方法学》、《并网光热发电方法学》、《并网海上风力发电方法学》以及《红树林营造方法学》；
2024年7月30日，生态环境部发布第二批中国核证减排量（CCER）方法学的公开征求意见稿，分别是煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用、公路隧道照明系统节能方法学，第二批CCER方法学的发布，标志着中国在温室气体自愿减排项目方面进一步扩展了领域和方向。
首批挂网公示的项目以海上风电、光热发电等能源工业项目为主，体现了方法学所鼓励的方向。据初步测算，满足离岸30公里以外或水深大于30米的海上风电项目年减排量约为1200万吨CO2e，预计到2025年，减排量可增加至4500万吨CO2e，海上风电项目具有显著的温室气体减排效果。
根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，CCER登记分8个步骤：
目前公示的项目已经完成了第一步项目设计，正在进行第二步项目公示，公示期为20个工作日，之后需要进行第三步项目审定，第四步项目登记申请（15个工作日内），第五步项目减排量核算，第六步减排量公示（20个工作日），第七步减排量核查，第八步减排量登记申请（15个工作日内）。
顺利走完流程后，有望在2024年12月签发出CCER减排量，赶上年底的交易。
（图片来源 生态环境部发布《全国碳市场发展报告（2024）》）
碳交易热情高涨
《全国碳市场发展报告（2024）》显示，截至2023年底，全国碳排放权交易市场碳排放配额累计成交量4.42亿吨，累计成交额249.19亿元。其中，第二个履约周期（2021、2022年度）碳排放配额累计成交量2.63亿吨，累计成交额172.58亿元，交易规模逐步扩大，交易价格稳中有升，交易主体更加积极。
参考复旦大学可持续发展研究中心公布的2024年9月复旦碳价指数结果。2024年9月全国碳市场履约使用中国核证自愿减排量（CCER）的买入价格预期为86.66元/吨，卖出价格预期为93.11元/吨，中间价为89.88元/吨；买入价格指数为217.84，上涨4.12%；卖出价格指数为223.97，上涨4.81%；中间价格指数为220.97，上涨4.47%。
近期，几个上市公司也分别发布公告，今年以来已有华电能源、赣能股份、天富能源、富春环保、首钢股份、山鹰国际等多家上市公司公布碳排放配额交易信息。
企业有了切实的收益，积极性自然就激发出来了，碳市场交易活跃度也会得到提升，后续会有更多的上市公司进行碳交易，碳市场交易活跃度将会逐步提升。
根据北京绿色交易所的数据，最近的一批CCER成交在2024年8月30日，成交均价为98元/吨，而根据上海环境能源交易所的数据，同日CEA的收盘价为92.27元/吨，CCER只能抵扣5%的CEA，出现了价格倒挂的不合理现象，表明碳市场的缺口预期在增大。
（图片来源 全国碳市场每日综合价格行情及成交信息20240927）
2024年9月27日CCER成交均价为98.5元/吨，上海环境能源交易所的数据，同日CEA的收盘价为99.16元/吨。较2024年8月30日，二者的价格均出现了增长。
（图片来源 BEA与CCER数据）
随着全国碳市场启动并将CCER纳入交易范围，全国控排企业及自愿减排企业对CCER的需求快速激增，同时，结合碳市场扩容和碳配额缩紧的预期，以及欧盟碳关税等外部因素，社会各界对开发碳汇和参与全国CCER市场的意愿高涨。
持续完善碳市场体系
自2023年以来，生态环境部稳步推进CCER市场重启进程，逐步搭建完成包括管理办法、各项技术规则、管理平台等在内的新框架。
生态环境部会同国家市场监督管理总局发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，确立了自愿减排交易市场的总体思路、工作流程和各市场参与主体权责，要求项目业主和第三方审定与核查机构对自愿减排项目和减排量的真实性、合规性进行“双承诺”。
国家市场监督管理总局制定并发布《温室气体自愿减排项目审定与减排量核查实施规则》， 批准了第一批第三方审定与核查机构。
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心（全国温室气体自愿减排注册登记机构）发布《温室气体自愿减排注册登记规则（试行）》和《温室气体自愿减排项目设计与实施指南》。
北京绿色交易所（全国温室气体自愿减排交易机构）制定并发布《温室气体自愿减排交易和结算规则（试行）》。相关政策法规和技术规范为参与主体提供了全流程、全要素指引。全国温室气体自愿减排交易市场基本制度框架已经建立。
全国碳市场目前只有控排企业参与交易，目前参与的控排行业有电力，2024年9月8日，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》，公开征求意见，水泥、钢铁、电解铝行业将纳入全国碳排放权交易市场。全国碳市场的范围将扩大。
而本次首批CCER项目正式挂网公示，可以支持海上风电、光热发电等一些减排成本相对较高的技术、行业进一步降本，给碳市场提供了更多的灵活性和活跃度，对碳市场是很好的补充。
下一步，生态环境部将陆续评估和遴选发布其他领域的方法学，按照“成熟一个，发布一个”的原则，逐步扩大纳入的领域。生态环境部将完善碳排放统计核算制度，进一步扩大碳市场行业覆盖范围，发布更多方法学，纳入更多参与主体，严格监管碳市场数据质量，着力构建更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。
未来，随着越来越多行业逐步纳入全国碳市场、越来越多方法学成熟，市场预测CCER的需求有望增长至4亿吨。按90元/吨的当前碳价计算，未来全国CCER市场规模将达到数百亿。
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