为进一步加强金融对长江经济带绿色、低碳、高质量发展的支持力度,8月27日,经国务院同意,中国人民银行、国家发展改革委、财政部、金融监管总局、中国证监会等八个部门联合发布了《关于进一步做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量发展的指导意见》。
该意见提出,要深化金融支持与服务,推动长江经济带实现更高水平的绿色低碳高质量发展。
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《指导意见》坚持生态优先、绿色发展的原则,以科技创新为引领,统筹推进生态环境保护与经济社会发展,进一步做好金融支持和服务工作,推动长江经济带绿色低碳高质量发展。
《指导意见》从大力发展绿色金融,推动绿色金融与科技金融、数字金融、普惠金融、养老金融协同发展,扎实做好金融风险评估和防控等方面,提出了16项重点任务。
同时,还明确了加强组织领导、宣传引导和监督管理的三项保障措施,对推动长江经济带高质量发展具有重要意义。
◆ 大力发展绿色金融,支持长江经济带经营主体发债融资
运用结构性货币政策工具:
充分利用像碳减排支持工具这样的政策手段,鼓励银行等金融机构加大对长江经济带绿色发展和低碳转型的资金支持,同时吸引更多社会资金投入这些绿色领域。
推动绿色债券发行:
鼓励沿江省市的金融机构和企业按照国内外标准发行绿色债券,特别是碳中和债等创新产品,为高碳行业的低碳转型提供资金支持。
发挥资本市场作用:
支持长江经济带的绿色企业通过资本市场进行融资,包括发行股票、债券、再融资等。推动基础设施项目发行资产证券化产品和基础设施领域的REITs。
完善激励约束机制:
探索建立碳账户系统,覆盖长江经济带的企业和个人。推动金融机构主动披露环境信息,提升碳排放和减排信息透明度,构建支持绿色发展的金融机制。
◆ 推动绿色金融与科技金融、数字金融协同,引导资金、技术、劳动密集型产业向中西部转移
绿色金融与科技金融、数字金融的合作:
建立一个绿色金融信息共享机制,利用大数据等技术来精准分析和整合碳数据。这不仅能盘活绿色资产,还能降低企业在绿色转型中的成本。
此外,还要加大对沿江省市产业合作的支持,尤其是跨省园区、产业合作、科技创新等领域,引导资金和产业从东部向中西部地区转移。
绿色金融与普惠金融、养老金融的合作:
加大对新型农业经营主体和生态循环农业的金融支持,帮助提高农业产品的质量和品牌影响力。同时,鼓励开发兼具绿色和普惠特性的金融产品,支持小微企业、农户等群体,增加就业机会,并为“新市民”等提供更多岗位。
此外,还要加强对养老服务设施和银发经济产业的支持,拓宽养老产业的融资渠道,并推出简单易懂、长期保值的个人养老金产品。
◆ 金融风险评估和防控,防范“洗绿”“漂绿”风险
做好金融风险评估和防控:
全面加强金融监管:
加强监督管理:
长江经济带覆盖我国东中西三大区域,包括上海、江苏、浙江等11个省市,人口规模和经济总量占全国近一半,具有独特的战略地位和巨大潜力。推动长江经济带的绿色低碳高质量发展,不仅是区域发展的重点,也是引领全国经济高质量发展的关键。
长江经济带的发展战略始于2013年习近平总书记提出将长江打造成“黄金水道”的构想,随后国务院在2014年出台了相关指导意见。
2016年,国家出台《长江经济带发展规划纲要》,明确了区域发展新格局。
2021年,国家发展和改革委发布了“十四五”实施方案,进一步细化了发展方向。
2023年,习近平总书记在座谈会上再次强调了产业绿色转型升级的重要性,指出绿色低碳产业的培育对于长江经济带的发展至关重要。
2024年2月,国务院批复了长江流域国土空间规划,对长江经济带的未来发展做出了空间管控和保护的总体部署。
为了更好地支持这一战略,2024年8月,中国人民银行等八部门联合发布了《关于进一步做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量发展的指导意见》,进一步明确了金融对绿色低碳发展的支持路径。
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