ESG（环境、社会、治理）原则已逐渐嵌入当今国际社会，引领着企业的经营战略和投资决策。上市公司和关联企业披露ESG相关信息已成为资本市场的大势所趋。
近年来，各相关国际组织、发达国家政府部门以及全球主要交易所纷纷发布了与ESG披露相关的准则和标准法案。其中，对于全球影响较为显著的是国际可持续发展准则理事会（ISSB）于6月份正式发布了首批可持续信息披露准则。随后，欧盟也通过了关于企业可持续性报告的最终准则——《公司可持续发展报告指令》（Corporate Sustainability Reporting Directive，CSRD），为统一的ESG信息披露标准提供了基础。中国上市公司和各类企业也认识到，遵循ESG原则不仅有助于赢得投资者的信任，还能够降低环境和社会风险，增强企业的可持续竞争力。
特别是“双碳目标”的提出，不仅关注企业的财务表现，更强调其在环境保护、社会责任和公司治理方面的表现。因此，越来越多的企业开始将ESG因素纳入其战略规划和业务运营中，以确保其在长期内持续发展。监管机构也在加强对于ESG信息披露的要求，以确保市场的透明度和稳定性。但现实是，企业的ESG信息披露存在差异和不规范的情况，缺少统一的ESG标准。因此，制定一套适用于中国国情的ESG信息披露体系可谓是当务之急。自2008年以来，国务院国资委一直在规划和推进央企ESG信息披露工作。2008年，国务院国资委颁布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，提出了建立社会责任报告制度，要求具备条件的企业定期发布社会责任报告或可持续发展报告。
2016年，国务院国资委发布了《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》，提出了将社会责任融入企业运营，建立社会责任指标体系的目标。5月，国务院国资委颁布了《提高央企控股上市公司质量工作方案》，明确要探索并健全ESG体系，鼓励更多央企控股上市公司披露ESG专项报告，并力争在2023年实现相关专项报告的“全覆盖”。
为贯彻和落实国务院国资委关于2023年ESG专项报告全覆盖的要求，2022年7月，国务院国资委研究中心在产权局和社会责任局的指导下，启动了《央企控股上市公司ESG专项报告编制研究》项目。
2023年7月25日国务院国资委办公厅发布《关于转发<央企控股上市公司ESG专项报告编制研究>的通知》，进一步规范央企控股上市公司ESG信息披露工作。
《编制研究》课题在国务院国资委研究中心的统筹管理组织下，中国节能皓信环境顾问集团有限公司、北京绿色交易所有限公司、国新咨询有限责任公司以及中央财经大学绿色金融国际研究院作为课题核心成员单位，共同参与研究。项目成果包括《央企控股上市公司ESG专项报告参考指标体系》和《央企控股上市公司ESG专项报告参考模板》，为我国央企开展规范化的ESG信息披露带来指导性意见。《指标体系》分为14类一级指标、45项二级指标、132个三级指标，涵盖了央企控股上市公司环境、社会、治理三个领域。将指标内容细致地分解为具体的制度、架构、管理和实践，并以定量和定性指标相结合的方式呈现，以期全面评估央企控股上市公司在绿色运营、履行社会责任、实现可持续发展方面的情况。这套指标体系设定了“基础披露”和“建议披露”两个披露级别：- 基础披露指标是上市公司ESG专项报告需包含的基本ESG指标；
- 建议披露指标为自愿报告的ESG指标，体现了指标体系的兼容性，也为央企控股上市公司循序渐进深化ESG管理提供了灵活度。
许多指标项是基于联合国可持续发展目标（SDGs），同时借鉴了国内外政策制度和主流国际标准，如香港交易所《上市规则与指引》、《上市公司治理准则》、GRI（全球报告倡议组织）、TCFD（气候相关财务信息披露工作组）等。涵盖了5个一级指标、18个二级指标和56个三级指标，涉及资源消耗、污染防治、资源与环境管理制度等方面的信息。此外，《指标体系》还包括气候变化和生物多样性等内容。需要特别提出的是，《指标体系》考虑到国内的披露现状，将范围一、范围二、范围三的碳排放指标都设定为“建议披露”指标，鼓励企业根据自身实际情况自行决定披露程度。涵盖了4个一级指标、14个二级指标和43个三级指标，包括员工权益、产品与服务管理、社会贡献等方面的信息。社会维度指标的制定充分考虑了中国的国情和国有企业的特点，设定了多个建议披露指标，包括缴纳税费情况和国家战略响应等。以乡村振兴与区域协同发展、社区共建为例，这些指标不仅紧密结合我国当前的发展重点任务，还回应了联合国《可持续发展目标》中“消除贫困”的议题，体现了联合国所强调的“因地制宜”的精神。
社会议题下的这些指标涉及经济发展和民生改善，从本质上反映了国有企业在中国社会治理现代化方面所承担的重要角色。另外，社会贡献议题下的无障碍环境建设指标项是衡量企业在帮助残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与和融入社会生活方面的贡献，与《中华人民共和国无障碍环境建设法》相呼应，也符合联合国可持续发展目标中“建设包容、安全可持续的城市和人类社区”的目标，是推动我国社会发展进步的重要内容。
在治理议题下，涵盖了5个一级指标、13个二级指标和33个三级指标，包括治理策略与组织架构、信息披露透明度、合规经营与风险管理等方面的信息。考虑到国有企业的特殊性，特别强调党建引领作为治理策略的基础披露项。国有企业作为中国特色社会主义的重要支撑，党建引领对其治理具有独特优势，也是治理议题中的核心内容之一。《央企控股上市公司ESG专项报告编制研究》课题的最新研究成果已经问世，这标志着我国首次形成了一套完整的ESG信息披露指标参考体系。它对于帮助解决我国上市公司在ESG信息披露过程中披露口径不一、ESG评价困难等问题具有重大意义。特别是，缺乏统一披露标准给金融机构和资本市场投资和发放绿色信贷时造成了困扰，对吸引国外资本更是不占优势。虽说这项课题研究成果是面向央企控股上市公司的，但央企自带的示范作用也会促进其他民营企业在编制ESG信息披露报告中更加规范。而且，随着央企全面实施ESG信息披露，国内统一的ESG披露标准也将逐步向所有A股上市公司推广。构建具有中国特色的本土化ESG标准体系，也是引导中国企业落实高质量发展的重要举措。ESG已经超越了单纯的道德和社会责任的范畴，成为企业可持续发展和社会繁荣的关键因素。随着国内和国际ESG信息披露标准的陆续出台，ESG原则将继续在全球范围内深入影响商业决策和投资趋势，为可持续发展开辟更加广阔的道路。
25份央企ESG信息披露报告汇总
中国上市公司ESG报告2022-2023
