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欧盟又出新规?这次聚焦ESG评级!

  • 原创 2025-03-14
  • 品职教育

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同学们,金融圈最近可是炸开了锅!欧盟悄悄搞了个大动作,全新的ESG评级条例重磅登场!这可不是普通的文件,它直接瞄准当前ESG评级市场的乱象,评级机构的利益冲突、评估方法的不透明现象“开刀”。


这个新规到底藏着什么秘密武器?它又将如何重塑可持续金融的未来?别眨眼,下面就为大家深入解读一下此次的新规!


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为什么需要新条例?



ESG评级在全球可持续金融市场那可是相当重要,它就像是投资者和金融机构的指南针,给他们提供ESG相关的投资策略风险参考,还能提升可持续产品的可信度


随着大家对可持续投资越来越关注,ESG评级市场也在飞速发展。但是,这市场现在还不太成熟,问题不少。


透明度和方法论问题


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现在ESG评级和数据服务还处于早期阶段,很多评级机构的评估方法不透明,就像蒙着一层神秘的面纱。不同机构用的评级方法也不一样,没有统一的标准。


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打个比方,同样一家公司,不同评级机构给出的ESG评级可能大相径庭,这就让投资者很困惑,不知道该信谁的。


国际证监会组织(IOSCO)的调研报告也指出了这个问题,说评级机构在服务可靠性和评估方法透明度上还有很大的提升空间。

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利益冲突问题


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资本市场特别看重投资标的的ESG表现,这就导致部分评级机构动起了歪心思。有的评级结果不合理,还有的和被评主体存在利益关系,这就好比裁判和运动员是一伙的,比赛结果能公正吗?


这种不公正的评级严重影响了ESG评级的有效性可比,所以急需规范。


ESG监管的发展历程



欧盟在ESG监管这条路上可是一直在努力,一步一个脚印。




2018年3月,欧盟发布了可持续增长融资行动计划,目标很明确,就是要引导资金流向可持续投资领域。这就像是给可持续投资打开了一扇大门让更多的资金有了方向。



2021年,作为这个行动计划的一部分,欧盟启动了可持续相关评级、数据和研究,开始深入评估可持续产品和服务市场的发展情况仔细分析ESG评级方法和评级供应商的经营活动


这一步就像是在给市场做全面体检,看看各个环节都运转得怎么样。



同年7月,欧盟又提出了新的可持续经济转型融资战略,还宣布了有关ESG评级的公开咨询。这就像是在广泛征求大家的意见,看看市场上的参与者对ESG评级有什么看法和需求。



2022年咨询结果出来了,利益相关者们对ESG评级方法级活动的透明度和清晰度表示担忧,希望能尽快解决这些问题。

欧洲证券和市场管理局也认为,欧盟应该采用国际证监会组织在2021年11月提出的ESG评级和数据产品供应商建议,看来大家都意识到规范ESG评级的重要性了。


基于这些背景,2023年6月13日,欧盟委员会提出了一项关于保证ESG评级活动透明度和公正性的提案,这是2021年发布的更新版可持续金融战略的一部分。


这个提案就像是一颗希望的种子,为后来的新条例奠定了基础。



2024年4月24日,欧洲议会采纳了“ESG评级透明度和公正性”提案的临时协议,这可是朝着成功迈出了一大步。

终于,在2024年11月,欧洲议会和理事会通过了第2024/3005号条例2024年12月12日《欧盟官方公报》正式发布了该法规。

这一新规对原有的欧盟法规(EU)2019/2088和(EU) 2023/2859做出了修订,目标是提高ESG评级的可靠性、一致性和透明度,增强投资者对可持续金融产品的信心,支持欧盟的可持续发展目标。

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(图片来源: Official Journal of the European Union)

新条例的具体内容



明确适用范围

1



这个新条例适用于所有在欧盟境内运营的ESG评级提供商发布的ESG评级,不管你注册地是在欧盟内还是欧盟外。

不过也有不适用的情况,比如未对外公开披露或仅用于非商业目的的ESG评级就不在此列。这就像是给新条例画了一个清晰的边界,让大家知道它管的是哪些范围。

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明确监管要求

2



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注册与授权

在欧盟设立的ESG评级提供商必须获得欧洲证券和市场管理局(ESMA)的授权,才有资格提供评级服务。对于在欧盟以外设立的评级机构,条例提供了三种授权模式



等效性


如果欧盟确认第三国制度和自己的等效,那这个国家的评级机构就可以适用。


比如说,某个国家建立了一套完善的ESG评级监管体系,和欧盟的标准很相似,经过评估后,欧盟就可能认定其为等效,这个国家的评级机构在欧盟开展业务就会相对容易。


认证

欧盟内已获授权的评级提供商可以认证其集团内符合规定的ESG评级。这就像是“自己人”之间的一种认可,前提是要符合规定。

认可


对于那些规模较小、还没达到标准的供应商,条例通过认可制度给他们提供了获得授权的机会,让这些小供应商也有机会参与到市场中来。

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质量与可靠性

ESG评级提供商得保证自己的评级方法严谨、独立且可靠,而且至少每年要审查一次。这就像是给评级机构戴上了“紧箍咒”,让他们时刻保持警惕,保证评级质量。

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透明度

评级提供商要向公众披露评级方法、模型和关键假设,让大家都能清楚地知道评级是怎么来的,还要明确涉及的双重重要性原则。这样一来,投资者在参考评级时就能更好地进行尽职调查,心里更有底。

根据《可持续金融信息披露条例》修改要求,金融机构在自己的网站上要披露所使用ESG评级方法的信息,特别是在营销传播中使用ESG评级的时候。

这就要求金融机构不能再对评级方法遮遮掩掩,要让投资者一目了然。
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利益冲突管理

为了保证评级的独立性公正性,ESG评级提供商得采取措施避免利益冲突,而且不能在同一实体内提供其他相关服务。

比如说,评级机构就不能一边给公司评级,一边又给这家公司提供咨询服务,这样才能保证评级的公正性。


明确监管机构

3



考虑到之前法规(EC)No 1060/2009已将监管委托给欧洲证券和市场管理局(ESMA),新条例依然把ESG评级提供商的监管委托给ESMA授权和监管。

而且,为了让投资者和其他ESG评级用户能获得更多信息,有关ESG评级和ESG评级提供商的信息要在欧洲议会和理事会第2023/2859号法规建立的欧洲单一接入点(ESAP)上提供,这样大家获取信息就更方便了。


明确惩处措施

4



新条例为欧洲证券和市场管理局(ESMA)设立了监管框架,赋予它要求评级提供商提供信息、进行调查和检查的权力。


要是发现有违规行为,ESMA可以实施行政处罚、罚款等措施,还会依据ESG评级机构的年净营业额收取相应的监管费用。这就像是给违规行为设置了一道道“高压线”,让评级机构不敢轻易违规



条例生效与过渡期安排

5



该条例从2026年7月2日起开始适用。在本条例生效之日在欧盟运营的ESG评级提供商,要在2026年8月2日前通知ESMA,表明自己是否希望继续在欧盟运营,要是想继续干,就得根据本条例申请授权或认可。


而且要在2026年7月2日后的四个月内申请,要是过了这四个月还没申请,那就得停止评级活动。这就给了评级提供商一个明确的时间节点和流程,让他们知道该怎么做。


新条例出台的影响



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提升市场独立性和透明度




新条例直接回应了市场对于公正、透明的ESG评级结果的需求。

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现在市场上主流的ESG评级供应商中,部分同时从事咨询和投资相关业务,这就导致他们的公正性和独立性受到质疑。

就像有一家知名的评级机构,一边给企业提供ESG评级服务,一边又为这些企业提供投资咨询服务,这就很难保证评级的公正性。


新条例一旦实施,就能有效改善这种情况,让ESG评级市场更加独立和透明,投资者也能更放心地参考评级进行投资。


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明确“ESG评级机构”定义




在欧盟法律中,之前一直没有对“ESG评级机构”有明确的定义。目前市场上主要有ESG风险评级(评估主体的ESG风险敞口和ESG风险管理)ESG影响评级(评估主体活动对ESG各项议题的影响)这两类机构。

新条例的推出,虽然没有直接给出定义,但从侧面进一步明确了哪些机构可以被认定为ESG评级的提供者,这对于规范市场秩序,让评级机构更好地发挥作用有着重要意义。


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提升评级方法科学性和可靠性




新条例明确要求机构披露评级方法,特别是E、SG每个维度的评级方法,还要保证评级所使用的数据和信息来源可靠


以前,很多被评机构和社会公众都不太了解ESG评级的内涵、方法依据,就像雾里看花。现在有了新条例的要求,这种情况就能得到改善。

比如说,一家企业想要知道自己的ESG评级是怎么来的,通过评级机构披露的信息,就能清楚地了解到评级的过程和依据,这对于推行ESG理念与实践,保证ESG评级市场的良性运行有着积极的推动作用。


结语



同学们,欧盟的ESG评级新条例可不只是金融领域的一次变革,更是我们迈向可持续未来的关键一步。它规范了市场,提升了评级的可信度,为可持续投资铺就了更坚实的道路。


但这仅仅是个开始,全球的可持续金融发展还任重道远。希望更多的国家和地区能借鉴这一经验,共同推动ESG理念在全球落地生根,让我们的投资与地球的未来紧紧相连,一起创造更美好的明天!


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