↓ 点击下方卡片关注 ESG智库，洞察ESG趋势 ↓高温热浪、洪涝、低温寒潮……近年来，随着以全球变暖为特征的候变化进一步加剧，极端天气气候事件趋多趋强，人类的生存、生命和健康正在受到很大挑战。
气候变化已成为21世纪人类面临的最复杂的公共卫生问题，提升气候变化健康适应和风险防范能力是当务之急。
2023年10月，美国环保协会（EDF）发布了“气候脆弱性指数（Climate Vulnerability Index, CVI）”。
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定义与背景：
气候脆弱性指数（CVI）是衡量一个地区或国家对气候变化的敏感程度以及应对能力的综合指标。
随着全球气候变化的加剧，其对自然生态系统和人类社会经济系统产生了广泛影响，促使科研人员构建该指数来评估不同地区面临的气候风险，以便制定相应的适应和减缓策略。
● 暴露度
考量地区遭受极端天气事件的频率和强度，如飓风、洪水、干旱、高温等自然灾害的发生情况。比如，某地区频繁遭受高强度飓风袭击，其暴露度评分就会较高。
● 敏感度
体现系统受气候相关刺激因素影响的程度，像农业生产对降水、温度变化的敏感程度，以及生态系统对海平面上升、气温升高等的响应程度等。
例如，若某地区的小麦产量因气候变化而大幅波动，说明该地区小麦生产的敏感度高。● 适应能力
涉及社会经济和治理机制等方面，包括地区的经济发展水平、基础设施完善程度、科技水平、政府管理能力、公众意识与教育水平等。经济发达、基础设施完善、科技水平高、政府管理能力强且公众环保意识高的地区，适应能力强，在该指标上评分较高，反之则较低。气候脆弱性指数（CIFI）模型，将其分为三个层次：先通过聚类分析将国家划分为脆弱、易脆弱、稳定三个等级，引入脆弱国家指数（FSI）概念，分析气候变化对凝聚指标、经济指标、政治指标、社会指标的影响，结合实际和主观判断确定各指标权重，建立气候变化对国家脆弱性影响的线性模型。
● 风险预警
帮助地区和国家提前识别气候变化可能带来的风险，为制定应对策略提供科学依据，如印度可针对其脆弱地区制定更具针对性的灾害管理计划。
● 政策制定
为政府部门制定适应和减缓气候变化的政策提供参考，合理分配资源，加强脆弱地区的基础设施建设、提升公众意识等。
● 国际合作
不同国家和地区间的气候脆弱性指数对比，促进国际间的合作与交流，共同应对全球气候变化挑战，推动发达国家对发展中国家的资金和技术支持。
图：气候脆弱性评估步骤
中国气候脆弱性指数的详细情况：
中国面临着多种极端天气事件的威胁，且其发生频率和强度有增加趋势。例如，暴雨洪涝在南方和北方都愈发频繁，北方城市因基础设施应对暴雨能力相对薄弱，风险进一步加大。沿海地区如长江三角洲、珠江三角洲等，面临着海平面上升带来的海岸侵蚀、海水入侵等风险，威胁当地生态系统和经济发展。降水分布不均、干旱和高温等气候条件变化，对农业生产的暴露度影响显著，导致农作物受灾面积和产量损失增加。
● 农业对气候变化高度敏感
中国作为农业大国，小麦、玉米、水稻等主要农作物的生产对气候变化十分敏感，大部分地区的农作物产量会因气候变化而下降，即使采取适应措施，一些地区仍表现出明显脆弱性。
● 生态系统易受冲击
森林、草原、湿地等生态系统受气候变化影响大，气温升高、降水变化等会导致生态系统结构和功能改变，生物多样性受损，削弱生态系统服务功能和稳定性。
● 水资源对气候波动敏感
中国水资源分布不均，降水和气温变化会影响水资源的时空分布和可利用量，北方地区水资源短缺问题可能因气候变化而加剧。
中国经济的快速发展为适应气候变化提供了强大物质基础，可加大在基础设施建设、生态环境保护、科技创新等方面的投入，提高适应气候变化的能力。交通、能源、水利等基础设施建设不断加强，提高了对极端天气事件的抵御能力，但部分地区基础设施仍需进一步提升和完善。气象预报预警技术、农业种植技术、水资源管理技术等不断进步，为应对气候变化提供了科技支撑，不过在一些关键领域的 技术创新仍需加强。政府出台了一系列应对气候变化的政策法规和行动方案，如《国家适应气候变化战略2035》等，推动了全社会适应气候变化的进程，但政策的落实和协同推进还需进一步加强。
该地区包括索马里、埃塞俄比亚和吉布提等国，气候脆弱性指数较高。
在暴露度方面，长期遭受严重干旱和周期性的暴雨、洪水。干旱导致水资源短缺，对当地居民的饮水和农业灌溉用水造成巨大危机。例如，索马里有多次因连年大旱而引发的饥荒事件。从敏感度来讲，当地以农牧业为主，对降水和温度变化高度敏感。降水稍有减少就会导致农作物大幅减产，牧草枯竭，大量牲畜死亡。适应能力上，由于经济发展水平较低，基础设施薄弱，在应对极端气候事件时能力有限。缺乏有效的灌溉设施和水资源存储设施，交通不便也影响了救灾物资的及时运送。
马尔代夫的暴露度主要体现在海平面上升方面。作为一个由众多珊瑚礁岛组成的国家，其海拔很低，随着全球气候变暖导致的海平面上升，它面临着被淹没的危险。
其生态系统敏感度极高，珊瑚礁生态系统对海水温度升高、海洋酸化等非常敏感。海水温度只要稍有上升，就会引发珊瑚白化现象，破坏整个珊瑚礁生态系统。
在适应能力方面，尽管该国旅游业较为发达，经济收入有一定保障，但在应对海平面上升这种长期的、根本性的威胁时，仍面临巨大挑战。例如，建造人工岛屿、防护堤等工程需要巨额资金和先进技术。
荷兰在暴露度上，面临海平面上升和风暴潮的威胁。荷兰有大面积的土地低于海平面，其西部沿海地区经常遭受北海风暴潮的侵袭。但在适应能力方面，荷兰是一个正面案例。它拥有高度发达的经济和先进的水利工程技术，其修建的一系列堤坝、水闸等水利设施举世闻名，如须德海工程。通过这些设施，荷兰能够有效地抵御风暴潮和控制海平面上升带来的影响，其气候脆弱性在适应措施的作用下有所降低。
气候脆弱性指数能够帮助识别出哪些地区和人群更容易受到气候变化的影响，如沿海地区面临海平面上升、风暴潮等风险，提前发出预警，使人们可以提前制定应对策略，减少灾害带来的损失。为政策制定者提供科学依据，使其了解不同地区的脆弱性程度，从而制定出更具针对性的政策和措施，合理分配资源，优先支持脆弱性高的地区，推动其适应气候变化和可持续发展。通过评估不同地区和部门的脆弱性，明确适应气候变化的重点和难点，有助于采取有效措施提升适应能力，如加强基础设施建设、推广适应气候变化的技术和管理经验等，促进经济社会的稳定发展。反映生态系统对气候变化的脆弱性，促使人们重视生态保护，采取措施减少生态系统破坏，保护生物多样性，增强生态系统的稳定性和服务功能，为人类可持续发展提供基础保障。不同国家和地区的气候脆弱性存在差异，国际社会可依据该指数确定援助重点和合作方向，加强发达国家与发展中国家之间的合作，共同应对气候变化挑战，促进全球可持续发展。
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