促进中央企业控股上市公司在资本市场中实现高质量、可持续发展，进一步增强国有经济在资本市场的影响力与竞争力，为我国经济的稳定健康发展注入强劲动力。
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政策的主要内容
一、央企控股上市公司是重要载体与力量，要提发展质量，增强核心功能，打造一流上市公司。
二、央企应把握资本规律，推动内部资源汇聚，支持上市公司并购重组，突出主业与创新，严控盲目并购。
三、指导央企控股公司完善治理，加强党的领导，落实独董改革，引入资本，激励科创型公司实施股权激励。
四、督促央企控股上市公司健全信息披露制度，完善ESG体系，加强舆情研判，维护企业形象与声誉。
五、央企负责人及控股公司人员要积极参与投资者活动，展示优势前景，邀请各界了解企业增进认同。
六、引导央企控股上市公司树立回报意识，制定合理分红政策，增强分红稳定性等，提升分配透明度。
七、央企与控股公司建立股票回购增持机制，应对股价下跌，解决破净问题，提振投资者信心。
八、央企将市值管理作为长期战略，明确机制，指导上市公司制定制度与方案，国资委跟踪考核。
九、督促央企控股上市公司依法合规开展市值管理，严禁违规行为，违规将被依法追究责任。
政策解读
政策回顾
自2008年起，国资委开启了央国企在相关责任领域的规范引导进程。当年发布的《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，为央国企社会责任履行奠定基础。
次年，中国企业改革与发展研究会等推出《中国企业社会责任报告编写指南 (CASS - CSR 1.0)》,助力企业编制社会责任报告。
2022年5月，国资委发布了《提高中央企业控股上市公司质量工作方案》，不仅对央国企控股上市公司披露ESG专项报告作出强制性要求，还要求探索建立健全ESG体系并设定2023年目标节点，大力推动央国企在ESG建设方面的实质性进展。
2023年7月，国资委针对央企控股上市公司ESG报告披露发布一系列指导性文件。《央企控股上市公司ESG专项报告编制研究》课题成果与《央企控股上市公司ESG专项报告参考指标体系》一同问世。
其中《指标体系》从环境、社会、治理三大维度出发，构建了包含 14个一级指标、45个二级指标、132个三级指标的全面体系，将各领域主题细化为具体管理与实践议题，以定量或定性指标呈现，并为企业提供指标讲解说明，助力企业开展相关工作。
同时，国资委办公厅发布《关于转发<央企控股上市公司ESG专项报告编制研究>的通知》，要求央企在2023年底前力争实现上市公司ESG专项报告披露“全覆盖”。
2024年6月，国资委印发《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》，引导中央企业将ESG工作纳入社会责任工作统筹管理，对新时代中央企业社会责任工作进行全新部署，期望到2025年中央企业社会责任工作体系更加规范成熟，社会责任理念与企业经营管理深度融合，形成一批优秀履责典范与典型履责模式。
随着央国企持续深入地践行ESG理念，不断完善管理体系、提升信息披露质量、优化治理结构以及拓展社会责任实践的广度与深度，它们必将成为推动我国经济可持续发展的中流砥柱。
在其示范带动下，有望激发更多企业积极跟进，共同构建一个更加绿色、公平、透明且富有社会责任感的商业环境。
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