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lemorning · 2021年09月07日

怎么理解免于经营者集中申报的情形

NO.PZ2020041001000033

问题如下:

下列关于我国经营者集中申报制度的表述中,符合反垄断法律制度规定的有( )。

选项:

A.我国对经营者集中实行强制的事前申报制

B.参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计达到100亿元,并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均达到4亿元的经营者集中,应当申报

C.经营者在国务院反垄断执法机构规定的期限内未补交应当补交的申报材料的,视为未申报

D.参与集中的每个经营者30%以上有表决权的股份或者资产被同一未参与集中的经营者拥有的,可以免于申报

解释:

答案:AC

考点:经营者集中申报

实践来看,经营者集中申报制度主要分为三种模式:强制的事前申报、强制的事后申报和自愿申报。目前,绝大多数国家采取的是强制的事前申报模式,我国也是如此。选项A正确。

经营者集中申报制度并不要求所有的集中都应申报,而是达到一定法定标准的集中才申报。经营者集中达到下列标准之一的,经营者应当事先向国务院商务主管部门申报,未申报的不得实施集中:

(1)参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计“超过”100亿元人民币,并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均“超过”4亿元人民币;(不是“达到”,选项B错误。)

(2)参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币,并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。

经营者提交的文件、资料不完备的,应当在国务院反垄断执法机构规定的期限内补交文件、资料。经营者逾期未补交文件、资料的,视为未申报。选项C正确。

经营者集中有下列情形之一的,可以不向国务院反垄断执法机构申报:(1)参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产的;(2)参与集中的每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。选项D错误。

这个(1)(2),是相当于这些互相竞争的公司,实际被同一个公司控股(无论是否参与集中),因此利益一致而不算经营者集中?怎么理解呢?

2 个答案
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wq_品职助教 · 2021年09月09日

嗨,努力学习的PZer你好:


①经营者集中的方式主要有以下三种情形:合并;通过取得股权或者资产方式取得对其他经营者的控制权;通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。同学可以简单理解为实质是最终被A控制,但表现形式不一定是A为最终控制方。

②经营者集中妨碍市场竞争可以理解为:如果是横向集中,经营者集中容易使得其具有市场支配地位,从而达成垄断,有滥用市场支配地位的风险。如果是纵向集中,有可能产生阻碍市场进入的限制性效果。比如,一个生产企业通过纵向集中控制了下游的各主要批发商,从而控制了该产品的销售渠道。

③经营者集中在集中前就形成控制关系并不是等同于妨碍竞争,只是豁免申报。也就是说如果存在吸收合并或新设合并的情况,并非不申报,就可以妨碍竞争,只是说存在这种情况可以不去申报。如果合并后虽然没有申报但是滥用市场支配地位仍要承担相应的法律责任。

同学需要区分清楚“不申报”并不等于“不妨碍竞争”。

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就算太阳没有迎着我们而来,我们正在朝着它而去,加油!

wq_品职助教 · 2021年09月08日

嗨,爱思考的PZer你好:


经营者集中的本质是通过集中改变经营者之间的控制关系。如果说在集中之前经营者已经存在控制关系,那么集中对他们之间的控制关系就不会形成影响,也就无需申报。

(1)第一条的意思可以理解为,原来的公司形式是A+B+C,A持有B、C均50%以上的股份,A公司把B、C公司吸收合并成A公司,集中之后仍有A公司控制,那么就无需申报。(A+B+C——吸收合并成A)

(2)第二条的意思可以理解为,原来的B、C公司要新设合并成D公司,A公司持有B、C均50%以上股份,集中之后仍是A公司控制D公司,那么就无需申报。(B+C——新设合并成D)

注意这里的持股比例,需要在集中之前就达到控制的水平。

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